當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口，加快釋放政策效能至關(guān)重要。繼8月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具后，8月31日召開的國(guó)常會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持領(lǐng)域。

　　會(huì)議指出，在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)符合條件成熟項(xiàng)目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項(xiàng)目等資金情況；將上半年開工項(xiàng)目新增納入支持范圍，對(duì)之前符合條件但因額度限制未投放項(xiàng)目自動(dòng)納入支持，以在三季度形成更多實(shí)物工作量，也為制造業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)提供市場(chǎng)需求。

　　人民銀行此前介紹，政策性開發(fā)性金融工具主要投向三類項(xiàng)目：一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域；二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域；三是其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

　　對(duì)于此次進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域，陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級(jí)投資顧問陳昱成認(rèn)為，國(guó)常會(huì)擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持領(lǐng)域，疊加之前新增3000億元額度，均說明前期政策性開發(fā)性金融工具取得了階段性成果，有效拉動(dòng)了地方投資。納入老舊小區(qū)改造和高速公路等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可以形成更多實(shí)物工作量，進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求，帶動(dòng)有效投資和相應(yīng)消費(fèi)，為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”添磚加瓦。

　　從近兩個(gè)月政策性開發(fā)性金融工具的落地情況來看，普遍參與意愿積極。7月下旬至8月上旬，中國(guó)東部省份（江蘇、浙江及安徽）先后有重大項(xiàng)目獲政策性開發(fā)性金融工具資金支持，江蘇和浙江表示將利用新的資金支持把握三季度經(jīng)濟(jì)修復(fù)窗口期。

　　工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示，在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣的條件下，政策性開發(fā)性金融工具的加力蓄力，有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)銀行資產(chǎn)負(fù)債表在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上更好匹配，形成擴(kuò)大投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。

　　在配套措施方面，會(huì)議要求引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足融資；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障，并且可以在項(xiàng)目落地后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。

　　光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持領(lǐng)域，主要是目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)關(guān)鍵階段；這有助于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資保障，督導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，盡快形成實(shí)物工作量，通過合理加大有效投資，帶動(dòng)就業(yè)和收入改善，促進(jìn)消費(fèi)綜合效應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)政策性開發(fā)性資金使用方式，有助于發(fā)揮杠桿效應(yīng)，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

　　國(guó)常會(huì)部署穩(wěn)增長(zhǎng)政策，房地產(chǎn)仍然是政策的重要落腳點(diǎn)之一。繼此前提出允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策后，此次國(guó)常會(huì)明確，支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運(yùn)用階段性信貸政策和保交樓專項(xiàng)借款。

　　周茂華表示，上半年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拖累項(xiàng)，房地產(chǎn)與投資和消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)，樓市復(fù)蘇對(duì)于內(nèi)需恢復(fù)具有帶動(dòng)作用。針對(duì)目前樓市狀況，支持各地“一城一策”，精準(zhǔn)調(diào)控，用足階段性信貸政策和保交樓專項(xiàng)借款政策，將加快推動(dòng)樓市回歸正常軌道。

　　截至目前，人民銀行已引導(dǎo)5年期以上LPR在5月和8月分別下調(diào)15個(gè)基點(diǎn)，并將首套房貸款利率下限下調(diào)至LPR-20基點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月首套房平均貸款利率已經(jīng)下降至4.39%，達(dá)到有統(tǒng)計(jì)以來最低水平。“金九銀十”到來之際，購(gòu)房成本的持續(xù)下降，將有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸企穩(wěn)。

　　民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，下一步，要更多在供給端加大支持力度，即通過加大流動(dòng)性注入，力促保交樓、穩(wěn)民生，進(jìn)而切斷風(fēng)險(xiǎn)傳播鏈條，修復(fù)市場(chǎng)信心。

　　“目前住建部、財(cái)政部、人民銀行等聯(lián)合推出了政策性銀行專項(xiàng)借款，以支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，一些地方政府也推出了紓困基金。隨著流動(dòng)性的集中注入，逾期難交付現(xiàn)象有望得到緩解?！睖乇蛘f。