削峰發(fā)展模式，而非“碳沖鋒”模式，旨在盡量壓低峰位，為實現(xiàn)碳中和創(chuàng)造更好條件。

　　我國推進“雙碳”，將完成碳排放強度全球最大降幅，用歷史上最短的時間從碳排放峰值實現(xiàn)碳中和。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，要求我們必須統(tǒng)籌近與遠、把握時度效，切實把短期和中長期的時序關(guān)系統(tǒng)一于如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。打好這場持久戰(zhàn)，既要堅定戰(zhàn)略定力，又要講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，以長遠規(guī)劃引領(lǐng)階段性任務(wù)，以戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)的實現(xiàn)支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的達成。

　　一方面，求真務(wù)實，把握規(guī)律，注重實效。馬拉松不能跑成百米賽，不能以短期思維看待中長期目標(biāo)任務(wù)。比如，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要求我國非化石能源消費比重需從目前的不足16%提升到2060年的80%以上。問題的核心是化石能源如何平穩(wěn)退出，保證退出時不造成過大的經(jīng)濟損失。若急功近利，搞短期行為，只會事與愿違。要在近40年的進程中細化出階段目標(biāo)，持續(xù)用力。按照中央部署，“十四五”“十五五”時期，非化石能源消費比重分別提升至20%左右、25%左右；到2060年，全面建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上。再比如，一些關(guān)鍵技術(shù)也需要設(shè)定窗口期，明確技術(shù)的發(fā)展方向，有的放矢地開展攻關(guān)。有了“時間表”和“路線圖”，只要保持戰(zhàn)略耐心，把握節(jié)奏，通過以時間換空間，終歸能將大挑戰(zhàn)變成小問題，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　另一方面，千里之行，始于足下。要咬定青山不放松，立足當(dāng)前，把該干的事、能干的事干好。實現(xiàn)碳達峰，“十四五”時期是關(guān)鍵。各方面應(yīng)全力做好謀篇布局、夯基壘臺的工作，為迎接拐點、開創(chuàng)新局做好準備。按照中央部署，扎實開展“碳達峰十大行動”，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域須迎難而上，奮力攻堅，為實現(xiàn)削峰發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。同時，積極主動適應(yīng)碳中和長期愿景對經(jīng)濟社會帶來的全方位、深層次變革和影響。從長計議、科學(xué)謀劃，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，嚴防高碳路徑鎖定，推進高質(zhì)量綠色發(fā)展。

　　我國推進“雙碳”，沒有現(xiàn)成的模板和經(jīng)驗可以套用，只有堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，拿出逢山開路、遇水搭橋的勁頭，在邊干邊學(xué)、開拓創(chuàng)新中走向未來。加強理論與實踐互動，逐步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找到規(guī)律，完善做法，在動態(tài)調(diào)整中不斷擴大戰(zhàn)果。

　　一張藍圖繪到底，一棒接著一棒干。“關(guān)鍵少數(shù)”尤其要樹立正確的政績觀、價值觀，以功成不必在我、功成必定有我的胸懷，接續(xù)奮斗推進“雙碳”，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生開辟出一條新路來。

　　如何處理好政府和市場的關(guān)系？習(xí)近平總書記指出，要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

　　實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)既需要進行頂層設(shè)計、戰(zhàn)略引領(lǐng)，又需要上下聯(lián)動、多方協(xié)作，更需要建立科學(xué)完善的治理體系，構(gòu)建完善的管理體制、市場機制、政策支持、創(chuàng)新環(huán)境、社會氛圍，推動全國實現(xiàn)共同目標(biāo)。

　　首先，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚，用好碳交易、綠色金融等市場機制，激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　全國碳排放權(quán)交易市場自2021年7月啟動以來，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位逾2000家，覆蓋企業(yè)的碳排放量逾40億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場?？傮w上看，碳市場運行健康有序，交易價格穩(wěn)中有升，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

　　碳市場是將減排責(zé)任壓實到企業(yè)的一項制度安排。盡管納入到碳市場的重點排放企業(yè)增加了碳排放的政策約束和減排成本，但碳市場也通過交易機制提供更靈活的工具，幫助企業(yè)以更低成本履約。可以說，碳市場給企業(yè)帶來的不僅是約束，更有激勵。按照中央部署，將進一步推進碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易等建設(shè)，發(fā)揮好市場機制作用。

　　其次，切實發(fā)揮政府作用，加快建章立制，做好預(yù)期引導(dǎo)和基礎(chǔ)工作，有序推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　要加快建立促進綠色低碳發(fā)展的制度體系和政策體系，打好包括法律、規(guī)劃、規(guī)則、標(biāo)準、宣教在內(nèi)的組合拳，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督察考核，做好任務(wù)分解與落實情況的督察考核。

　　注意發(fā)揮好經(jīng)濟政策的“杠桿”作用。比如，在落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠時，通過稅收調(diào)節(jié)抑制不合理需求，研究以碳稅方式約束高排放行為。以及政府加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進綠色低碳消費等。

　　與此同時，要深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，敢于打破利益藩籬，大力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機制障礙。推動完善電價和電力調(diào)度交易機制，推進電力市場化交易，不斷完善符合新型電力系統(tǒng)運行的配套機制和市場模式。

　　再次，政府和市場各有分工、各有擅長，要協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力，通過“兩手并用”發(fā)揮出最大效能。

　　十幾年前，我國以可再生能源促進法為依據(jù)，推動光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、儲能技術(shù)、電動汽車等產(chǎn)業(yè)的迭代進步，現(xiàn)已收到顯著成效。以光伏發(fā)電為例，10年前尚需對上網(wǎng)電價提供高額補貼，現(xiàn)在已經(jīng)可以競爭平價上網(wǎng)。實踐表明，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)原則，有關(guān)方面積極助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效，但財政補貼須把握好時度效，企業(yè)發(fā)展終歸要靠自身的造血機能。

　　根據(jù)國內(nèi)外主流機構(gòu)的測算，“碳達峰、碳中和”需要的資金投入規(guī)模介于150萬億元至300萬億元之間，相當(dāng)于年均投資3.75萬億元至7.5萬億元。滿足巨量資金需求，必須進行市場運作，發(fā)動社會力量廣泛參與。應(yīng)充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，積極發(fā)展綠色金融，構(gòu)建與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系。

　　實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有賴于創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)進步能夠有效降低綠色溢價，穩(wěn)中有進促轉(zhuǎn)型。與國際先進水平相比，我國綠色低碳技術(shù)整體仍處于“跟跑”狀態(tài)，綠色低碳重大戰(zhàn)略技術(shù)儲備不足。我們必須充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，構(gòu)建新型舉國體制，強化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命，提前布局低碳零碳負碳重大關(guān)鍵技術(shù)，把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中。