金融界8月29日消息 8月26日，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露的兩則批復(fù)顯示，銀保監(jiān)會(huì)已原則同意遼陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、遼寧太子河村鎮(zhèn)銀行股份有限公司進(jìn)入破產(chǎn)程序。批復(fù)稱，銀保監(jiān)會(huì)要求上述兩家銀行應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求開展后續(xù)工作，如遇重大情況，及時(shí)向銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告。

　　不過，相較于此前包商銀行破產(chǎn)，遼寧兩家銀行破產(chǎn)似乎沒有激起什么水花。天風(fēng)固收對此解讀稱，雖然目前銀行尤其是中小銀行仍面臨一定經(jīng)營壓力，央行作為最后貸款人，其明確表態(tài)是可靠的，對此要有信心。央行分類施策、精準(zhǔn)拆彈，同時(shí)處置時(shí)會(huì)考慮避免風(fēng)險(xiǎn)傳染，銀行類金融債總體信用風(fēng)險(xiǎn)依然可控。

　　

　　當(dāng)日遼寧省銀保監(jiān)局也發(fā)文《遼寧省依法依規(guī)處置高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)商行 凈化全省金融生態(tài)環(huán)境》。文章稱，過去一段時(shí)期，遼陽農(nóng)商行等個(gè)別機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營，出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重破壞地方金融秩序。在中央有關(guān)部門的支持下，遼寧省堅(jiān)決依法依規(guī)推進(jìn)遼陽農(nóng)商行等風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)肅市場紀(jì)律，凈化金融生態(tài)。

　　在有關(guān)各方共同努力下，7月2日，沈陽農(nóng)商行承接了遼陽農(nóng)商行及太子河村鎮(zhèn)銀行的人員、網(wǎng)點(diǎn)和存款，各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)正常展業(yè)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常辦理。

　　遼陽農(nóng)商行及太子河村鎮(zhèn)銀行全部資產(chǎn)負(fù)債已依法理清并得到妥善處理，存款人和其他債權(quán)人利益得到了充分保障。

　　值得注意的是，銀保監(jiān)會(huì)8月12日舉行的通氣會(huì)上曾指出，遼寧全省累計(jì)處置中小銀行不良資產(chǎn)3250億元，依法依規(guī)推進(jìn)遼陽農(nóng)商行、太子河村鎮(zhèn)銀行處置工作，遼陽農(nóng)商行、太子河村鎮(zhèn)銀行全部資產(chǎn)負(fù)債均已依法理清并得到妥善處理。

　　7月17日，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾公開表示，在有關(guān)各方共同努力下，遼陽農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置已率先取得新的突破。

　　該負(fù)責(zé)人稱，目前，遼寧省正在持續(xù)推動(dòng)地方中小銀行深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn)。建立健全地方金融企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)地方法人銀行領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　上述負(fù)責(zé)人還表示，通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債等多種方式補(bǔ)充地方法人銀行資本金，改造股權(quán)架構(gòu)，強(qiáng)化公司治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。持續(xù)穩(wěn)步實(shí)施中小金融機(jī)構(gòu)并購重組計(jì)劃，推進(jìn)地方法人銀行重組整合，提升發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)御險(xiǎn)能力。

　　

　　7月21日，銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相出席國新辦新聞發(fā)布表示，截至6月末，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力持續(xù)增強(qiáng)，銀行業(yè)資本和撥備水平、保險(xiǎn)償付能力充足，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行和保險(xiǎn)、信托機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。支持地方政府發(fā)行專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本，拓寬資本補(bǔ)充渠道。繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，

　　7月25日，銀保監(jiān)會(huì)召開全系統(tǒng)2022年年中工作座談會(huì)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)。其中，會(huì)議指出，要穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革化險(xiǎn)工作。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，對頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)從快查處。督促各級(jí)黨委做好以案促改，同步補(bǔ)齊思想短板和制度漏洞，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真落實(shí)清廉金融文化建設(shè)指導(dǎo)意見，著力營造清正廉潔氛圍。

　　值得注意的是，近日中國銀保監(jiān)會(huì)曾認(rèn)真聽取全國兩會(huì)代表委員對中小銀行改革化險(xiǎn)的意見建議。會(huì)議指出，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將按照座談會(huì)精神，進(jìn)一步梳理代表委員的意見建議，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究吸收，；持之以恒做好中小銀行監(jiān)管工作，督促中小銀行機(jī)構(gòu)深化改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　

　　回顧歷史上有哪些銀行破產(chǎn)，除遼陽農(nóng)商行和太子河村鎮(zhèn)銀行外，1998年以來具備一定規(guī)模的銀行破產(chǎn)事件，只有海南發(fā)展銀行和包商銀行。

　　天風(fēng)宏觀研報(bào)指出，

　　包商事件以來，。

　　回顧三家中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)處置，分類施策是充分考慮了各機(jī)構(gòu)的不同特征，才相應(yīng)采取了不同處置方式，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的有序穩(wěn)妥化解。

　　總結(jié)來看政策對中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置方式：

　　，存款保險(xiǎn)基金或中央銀行可提供流動(dòng)性資金支持；對于資不抵債的機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)嚴(yán)肅市場紀(jì)律，實(shí)施市場退出。

　　要權(quán)衡好防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和防范道德風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。

　　外部約束包括對風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)的掌握程度、處置時(shí)的市場狀況以及地方政府的重視程度。金融風(fēng)險(xiǎn)處置需充分發(fā)揮地方政府作用，壓實(shí)其屬地責(zé)任。實(shí)踐表明，

　　，遼陽農(nóng)商進(jìn)入破產(chǎn)處置的前提雖與包商類似，但是破產(chǎn)處置的前提還是在于其已無存續(xù)金融市場債券和同業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　綜合來看，此次遼陽農(nóng)商行進(jìn)入破產(chǎn)程序事件未對市場造成影響，政策對此類中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)已非常豐富，雖然目前銀行尤其是中小銀行仍面臨一定經(jīng)營壓力，央行作為最后貸款人，其明確表態(tài)是可靠的，對此要有信心。

　　央行分類施策、精準(zhǔn)拆彈，同時(shí)處置時(shí)會(huì)考慮避免風(fēng)險(xiǎn)傳染，因此，還是堅(jiān)持“包商之后無包商”對的基本判斷，銀行類金融債總體信用風(fēng)險(xiǎn)依然可控。