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王國(guó)剛 王蓁:商業(yè)銀行國(guó)際化中的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)中國(guó)銀行境外安全工商銀行招商銀行

2022-08-11   

的風(fēng)險(xiǎn)敞口,動(dòng)態(tài)評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)的條件、路徑、程度和破解之計(jì)。二是通過與海外風(fēng)險(xiǎn)管理、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作,提升合規(guī)能力與合規(guī)意識(shí),探討應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)之策,構(gòu)建防范化解國(guó)際性法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制。三是加快風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。商業(yè)銀行基于專業(yè)信息提供的金融服務(wù),在很大程度上依賴于行員的知識(shí)、技能與經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)商業(yè)銀行的海外分支機(jī)構(gòu)缺少具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、通曉國(guó)際金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)的行員,更缺少熟知所在地法律知識(shí)和把握法律風(fēng)險(xiǎn)的行員。由此,一方面應(yīng)通過各種路徑和方式,加快培養(yǎng)既精通金融業(yè)務(wù)又熟悉所在地法律、稅務(wù)及監(jiān)管制度的復(fù)合型國(guó)際化人才隊(duì)伍;另一方面,應(yīng)努力在海外分支機(jī)構(gòu)所在地招聘通曉金融、法律、財(cái)務(wù)等復(fù)合運(yùn)作的人才,形成在國(guó)際金融市場(chǎng)上能夠獨(dú)立作戰(zhàn)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。四是加強(qiáng)與海外分支機(jī)構(gòu)所在地的金融監(jiān)管部門溝通,了解金融監(jiān)管的要求和動(dòng)向,及時(shí)彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的不足,防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。


  對(duì)商業(yè)銀行觸犯法律的業(yè)務(wù)行為懲處力度不足,是引致一些商業(yè)銀行法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體法律體系相對(duì)較為成熟,對(duì)觸犯法律的行為處置較為嚴(yán)厲,其商業(yè)銀行普遍具有較強(qiáng)的法律意識(shí)。我國(guó)的法治建設(shè)尚在進(jìn)一步完善過程中,銀行業(yè)領(lǐng)域中的監(jiān)管執(zhí)法存在處罰力度偏低、處罰法人機(jī)構(gòu)較少、處罰意識(shí)不夠、執(zhí)法尺度不統(tǒng)一、處罰透明度不高等問題,商業(yè)銀行違法行為成本較低。尤其是,很多商業(yè)銀行受到各級(jí)地方政府的諸多政策支持,又有著政府的隱性“擔(dān)?!?,監(jiān)管部門對(duì)它們觸犯法律行為的處罰傾向于避重就輕,由此引致它們?cè)凇俺龊!睍r(shí)缺乏足夠的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。金融監(jiān)管部門應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際性商業(yè)銀行的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),努力提升金融監(jiān)管水平。一方面,應(yīng)持續(xù)完善銀行業(yè)監(jiān)管法律制度體系,擴(kuò)大法律義務(wù)和法律責(zé)任對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的覆蓋面,對(duì)違反公司治理、侵害客戶權(quán)益等違法行為依法予以處罰;對(duì)股東的違法違規(guī)行為,通過穿透式監(jiān)管,從入股資金的源頭進(jìn)行查處;對(duì)各類關(guān)聯(lián)交易依法依規(guī)展開過程監(jiān)管,以此維護(hù)社會(huì)公共利益與金融安全。另一方面,要強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行觸犯法律法規(guī)行為的處罰力度,提高違法成本,增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。

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