國家和沿海省市對海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展高度重視，通過中長期規(guī)劃將有利于引導海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低高能耗、高污染、低效能的海洋產(chǎn)業(yè)比重，致力于發(fā)展可持續(xù)的藍色金融。因此，設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)將提升藍色金融發(fā)展水平，更好地服務海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展。

　　國家提出“建設海洋強國”戰(zhàn)略目標具有時代性、戰(zhàn)略性和長期性。金融如何支持“建設海洋強國”戰(zhàn)略、更好地服務于海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展成為全新重大課題。藍色金融作為新興領(lǐng)域，因其在促進經(jīng)濟高質(zhì)量增長、改善海洋生態(tài)以及促進人類福祉方面具有特殊意義而受到高度關(guān)注。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）預測，2030年全球海洋產(chǎn)業(yè)增加值將達到3萬億美元，占經(jīng)濟增加值比重在2.5%左右。“十四五”期間，國家重點提出海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，主要沿海省份發(fā)布海洋經(jīng)濟規(guī)劃中提出了大量涉海金融服務需求。同時，國內(nèi)外機構(gòu)在推動藍色金融發(fā)展上加大了創(chuàng)新力度，部分機構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域初步形成了較為成熟的發(fā)展模式。在此背景下，設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設既有必要性，也有可行性，可謂意義重大，影響深遠。

　　國家和沿海省市對海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展高度重視，通過中長期規(guī)劃將有利于引導海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低高能耗、高污染、低效能的海洋產(chǎn)業(yè)比重，致力于發(fā)展可持續(xù)的藍色金融。因此，設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)將提升藍色金融發(fā)展水平，更好地服務海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展。

　　一方面，設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)意義重大。國家戰(zhàn)略規(guī)劃重點推進海洋經(jīng)濟與海洋生態(tài)保護，金融系統(tǒng)應緊跟政策部署，積極貢獻金融力量。2021年12月27日，《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出，“優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，協(xié)調(diào)推進海洋資源保護與開發(fā)”。金融機構(gòu)應積極踐行企業(yè)社會責任，遵循ESG（環(huán)境、社會和公司治理）投資理念，在戰(zhàn)略規(guī)劃和授信政策時應主動強化海洋生態(tài)保護和治理，重點支持濱海旅游、遠洋運輸、海洋科技服務、涉海金融等海洋服務業(yè)，以及海洋藥物與生物制品、海洋新能源、海水淡化、海洋工程裝備、海洋新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和海洋生態(tài)保護。因此，在符合監(jiān)管規(guī)范、時機成熟的條件下，設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)具有重大意義，有利于從系統(tǒng)性視角加快藍色金融創(chuàng)新發(fā)展。

　　另一方面，設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)恰逢其時。近年來，國家加大了對海洋生態(tài)保護力度，并圍繞海洋經(jīng)濟建設提出了具體規(guī)劃，沿海省市也專門制定了相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，海洋經(jīng)濟發(fā)展步入快車道。目前來看，商業(yè)銀行參與或融入藍色金融發(fā)展的空間比較大，在許多領(lǐng)域還處于空白，未來有許多的業(yè)務成長機會，有賴于深入挖掘。近幾年，部分研究者均圍繞海洋中心城市建設、海洋金融等發(fā)展提出構(gòu)建藍色金融創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的設想，并提出打造藍色金融特色銀行、建立藍色金融智庫和藍色債券市場等諸多設想。因此，設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)很有必要。

　　藍色金融發(fā)展是一個全新的概念和課題，國際層面對藍色金融已經(jīng)逐步構(gòu)建起了基本框架，但總體上還處于成長探索階段，未來潛力巨大。我國積極謀劃推動“建設海洋強國”戰(zhàn)略，具有發(fā)展藍色金融的迫切需求。近年來，國內(nèi)外機構(gòu)對藍色金融發(fā)展進行了創(chuàng)新探索，推出許多針對性建議措施，為設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗奠定了重要基礎(chǔ)。

　　其一，設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)具有政策基礎(chǔ)。海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展是“建設海洋強國”的關(guān)鍵領(lǐng)域，國家有關(guān)部委以及沿海省市出臺了海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，部分省市對藍色金融服務提出了具體要求。從政策視角來看，藍色金融涉及廣泛的海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展，既有海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、示范園區(qū)建設，也有具體的藍碳匯技術(shù)、涉海金融抵質(zhì)押物以及海域信用等，單純依靠個別機構(gòu)將難以推動藍色金融發(fā)展，也不可能滿足海洋生態(tài)保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展的要求。金融服務實體經(jīng)濟是天職，聚焦國家重大戰(zhàn)略、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)更是金融發(fā)展的內(nèi)在要求。對此，一方面需要金融管理部門緊跟《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，加強藍色金融發(fā)展體系建設，鼓勵重點沿海省市設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，圍繞藍色金融改革“先行先試”；另一方面需要金融機構(gòu)立足實際，發(fā)揮自身的地域經(jīng)營優(yōu)勢，不斷突出藍色金融發(fā)展特色，積極對接地方海洋生態(tài)保護與海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，服務好藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。同時，未來設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，立足海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展，將有利于增強藍色金融發(fā)展能力，推動金融機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其二，建設藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有充分的經(jīng)驗準備。近年來，我國加大了綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，綠色金融改革試驗區(qū)建設明顯加快。2017年6月14日召開的國務院常務會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區(qū)）選擇部分地方，建設各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復制可推廣的經(jīng)驗。正是國家大力推動創(chuàng)設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，因而將我國的綠色金融發(fā)展推向了新的高度，逐漸形成了具有中國特色的綠色金融發(fā)展模式，可將綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的成功經(jīng)驗復制推廣到藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，加快促進藍色金融發(fā)展。目前，國內(nèi)如興業(yè)銀行、青島銀行等在發(fā)展藍色金融方面積累了豐富經(jīng)驗，建立了比較成熟的發(fā)展模式，推出了包括藍色債券、藍色銀團貸款、藍色金融理財?shù)犬a(chǎn)品，并加快打造建設專業(yè)的藍色銀行，部分沿海省市政府和智庫也在積極推動藍色金融服務創(chuàng)新，包括鼓勵設立海洋金融事業(yè)部等。由于藍色金融發(fā)展難度相對較大，涉及的行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較為復雜、風險較為集聚，并伴隨有不確定性和投資回報偏弱等問題，許多金融機構(gòu)和企業(yè)深入藍色金融領(lǐng)域的動力不足，既存在金融制度上的短板，也面臨突出的專業(yè)缺位問題。因此，目前推動設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)將激發(fā)金融機構(gòu)發(fā)展金融的積極性、創(chuàng)造性，增強內(nèi)外協(xié)作能力。

　　其三，國內(nèi)外機構(gòu)圍繞藍色金融發(fā)展加快創(chuàng)新探索。聯(lián)合國、世界銀行等機構(gòu)相繼發(fā)布的《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（2015）、《可持續(xù)藍色經(jīng)濟金融原則》（2018）、《藍色金融指引》（2021）等重要政策倡議和投資指引，均圍繞藍色金融發(fā)展作了研究，提出了不少政策原則和操作建議，國際金融機構(gòu)在推動藍色債券、藍色銀團貸款以及藍色保險等方面進行實踐，為我國藍色金融發(fā)展提供了國際經(jīng)驗。國內(nèi)方面，2018年，中國人民銀行聯(lián)合八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務的指導意見》，重點要求統(tǒng)籌優(yōu)化金融資源，改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務，推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，并提出了包括加大銀行信貸支持、優(yōu)化股權(quán)和債券融資、增強保險服務以及健全投融資體系等具體措施。從近幾年實踐來看，部分金融機構(gòu)在推動藍色金融發(fā)展方面進行了有益實踐探索，提出了具有本土特色的藍色金融服務和產(chǎn)品，構(gòu)建起了較為完善的金融服務體系，未來構(gòu)建藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)具有巨大潛力空間。因此，設立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)將有助于把握政策機遇，圍繞藍色金融重要領(lǐng)域進行改革創(chuàng)新，推出具有前瞻性、可操作性和實用性的藍色金融服務及產(chǎn)品，盡快形成可復制可推廣的藍色金融改革創(chuàng)新試點成果，為其他省市提升藍色金融發(fā)展水平提供經(jīng)驗借鑒。

　　（作者系上海金融與發(fā)展實驗室特聘研究員，本文僅代表個人觀點）